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农业农村部：关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
为深入贯彻党的十九大精神，认真落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》关于“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”的决策安排，增进农业高质量生长，加速培育乡村生长新动能，农业农村部决定开展休闲农业和乡村旅游升级行动。现将有关事项通知如下。
一、深刻认识重要意义
休闲农业和乡村旅游是农业旅游文化“三位一体”、生爆发活生态同步改善、农村一产二产三产深度融合的新工业新业态新模式。党的十八大以来，休闲农业和乡村旅游泛起连续较快增长态势，为农业农村经济生长和农民就业增收发挥着越来越重要的作用。
但工业总体生长仍然不平衡不充分，中高端乡村休闲旅游产品和效劳供应缺乏，生长模式功效简单，经营项目同质化严重,治理效劳规范性缺乏，硬件设施建设滞后，从业人员总体素质不高，文化深入挖掘和传承开发不敷等问题仍差别水平保存。
开展升级行动，有利于推进农业供应侧结构性革新，增进农业转型升级 ；有利于生长农村新工业新业态新模式，加速培育农业农村生长新动能 ；有利于农民就近就地创业，增进农民就业增收 ；有利于改善农村人居情况，为城乡居民提供看山望水忆乡愁的好去处，满足人民日益增长的美好生活需要。实施升级行动关于推进休闲农业和乡村旅游高质量生长，实施乡村振兴战略，加速农业农村现代化，实现农业强、农村美、农民富，建设美丽中国健康中国都具有十分重要的意义。
二、准确掌握总体要求
开展休闲农业和乡村旅游升级行动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以深化农业供应侧结构性革新为主线，以建设美丽乡村、增进农民就业增收、满足居民休闲消费为目标，推进业态升级、设施升级、效劳升级、文化升级、治理升级，推动乡村休闲旅游高质量生长，为加速推动农业农村现代化提供有力支撑。
开展升级行动，要坚持以人民为中心的生长思想，紧紧围绕农民就业增收和市民休闲旅游需求，不绝增强城乡居民的获得感、幸福感、宁静感 ；坚持以农业为基础的生长定位，积极拓展农业多种功效，因地制宜生长休闲旅行、体验娱乐、科普教育、健体康养、民俗民宿等特色工业 ；坚持以绿色为导向的生长方法，遵循乡村自身生长纪律，美化乡村生态情况，提供绿色优质产品和效劳 ；坚持以立异为动力的生长路径，积极生长创意农业，创作一批充满艺术创立力、想象力和熏染力的创意精品 ；坚持以文化为灵魂的生长特色，立足外地农耕文明，掘客民俗文化，拯救乡村文化，弘扬乡贤文化，讲好乡村故事。
三、进一步明确目标任务
到2020年，休闲农业和乡村旅游工业规模进一步扩大，营业收入连续增长，力争超万亿元，实现业态功效多样化、工业生长集聚化、经营主体多元化、效劳设施现代化、经营效劳规范化，打造一批生态优、情况美、工业强、机制好、农民富的休闲农业和乡村旅游精品，支撑农业现代化、发动农民增收、增进美丽乡村建设的作用越发突出，满足城乡居民美好生活需要的能力进一步增强。
（一） 培育精品品牌促升级。
立异推动休闲农业和乡村旅游品牌体系建设，以行政村镇为焦点，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村（镇） ；以集聚区为焦点，建设一批功效齐全、结构合理的现代休闲农业园区 ；以经营主体为焦点，建设一批增收机制完善、示范发动力强的现代休闲农庄。全国上下联动、精心组织休闲农业和乡村旅游大会、美丽乡村休闲旅游行等主题运动，分时分类向社会宣布推介精品景点线路。勉励各地因地制宜培育农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆、星级农（林、牧、渔）家乐等形式多样、富有特色的品牌。
（二） 完善公共设施促升级。
充分利用政府、社会和金融机构等差别渠道资金，加大对休闲农业和乡村旅游公共效劳设施建设的支持力度，革新提升一批休闲农业乡村门路、供水、停车场、茅厕、垃圾污水处理等设施，帮助建设一批设施齐全、功效完备、特色突出的美丽休闲乡村（镇）、休闲农业园区和休闲农庄。勉励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套效劳设施，满足消费者多样化的需求。
（三） 提升效劳水平促升级。
组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训行动，增强行政指导、经营治理、市场营销等培训，培育一批积极性高、素质强、善经营的行业生长治理和经营人才。勉励从业人员就近就地加入住宿、餐饮、效劳等种种培训，增强效劳意识、规范效劳礼仪、提高效劳技术，提升效劳规范化和标准化水平。组织体例休闲农业精品丛书，增强对休闲农业设计、治理、营销、效劳的指导。勉励实行学历教育、技术培训、实践锤炼等多种教育培训方法提高从颐魅者素质能力。
（四） 传承农耕文化促升级。
结合资源禀赋、人文历史和工业特色，挖掘农村文化，讲好自然和人文故事，建设有温度的美丽乡村，书写记得住的感人乡愁，提升休闲农业和乡村旅游的文化软实力和连续竞争力。凭据在掘客中� ；ぁ⒃诶弥写械乃悸�，做好第五批中国重要农业文化遗产掘客� ；と隙�，加大对已认定遗产� ；ず秃侠硎识壤�。举办中国重要农业文化遗产主题展，提高全社会对农业文化遗产� ；な虑榈娜鲜�。
（五） 注重规范治理促升级。
梳理、修订和完善现有休闲农业和乡村旅游标准，加大宣传和贯彻力度，提升工业标准化、规范化生长水平。注重发挥休闲农业和乡村旅游协会、工业联盟和社会组织的桥梁纽带作用，形成经营主体自我治理、自我监督、自我效劳的治理效劳体系。增强对从业人员的诚信教育和效劳考核，规范竞争行为，营造公正情况。增强宁静宣布道育，强化宁静意识，完善预警机制，提升应急能力。
四、切实强化包管步伐
（一） 强化组织领导。
各地农业农村治理部分要从战略和全局的高度深化认识，把开展升级行行动为推动乡村振兴的重要举措，认真履行计划指导、监督治理、协调效劳的职责，充分事情力量，建立高效的治理体系。要尽快组织制定生长战略、政策、计划、计划并指导实施，进一步明确目标任务和主要内容，大力推动休闲农业和乡村旅游高质量生长。
（二） 强化政策落实。
要结合实际认真贯彻落实中央一号文件，农业部、财务部等11部分印发的《关于积极开发农业多种功效大力增进休闲农业生长的通知》（农加发〔2015〕5号）和农业部、国家生长革新委等14部分印发的《关于大力生长休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号）等系列政策步伐，制定完善具体实施意见，协调各部分在用地、财务、税收等方面落实帮助步伐，推动政策落地生效。
（三） 强化宣传引导。
充分利用报刊、电视、网络、微博、微信等种种媒体，大力宣传休闲农业和乡村旅游政策步伐，实时总结宣传新进展新效果、好做法好经验。要立异形式，举办各具特色、形式多样的宣布推介运动，增强对种种精品品牌、先进主体、优秀人物宣传，发挥好典范示范的引领刊行动用，流传好声音、好故事，营造工业生长良好气氛。
（四） 强化公共效劳。
要加大监测统计力度，建立健全监测统计制度，开展动态监测剖析，为工业生长提供数据支撑。增强对已认定全国休闲农业和乡村旅游示范县等品牌的动态治理考核，研究设立考核标准和退出机制。勉励引导社会资本加入信息效劳平台建设，完善休闲农业和乡村旅游网有关功效，提升信息化效劳水平。充分发挥休闲农业专家委员会、农业文化遗产专家委员会、休闲农业重点实验室、研究所、创意中心、职业院校的人才优势，为工业生长提供智力支撑。
农业农村部
2018年5月